GAO证词：对F-35和空军先进战斗管理系统的看法

今年4月28日，美国众议院政府部门责任追究局(GAO)网站更新名为《DEFENSE ACQUISITIONS: Observations on the F-35 and Air Force's Advanced Battle Management System》的证词。证词关键点以下：

科学研究目地

2019年，F-35新项目刚开始开展作战检测。同一年，陆军再次方案购置优秀作战智能管理系统(ABMS)，致力于完成国防部对将来竞技场指挥者操纵和管理方法的现代化。预估F-35和ABMS都将在国防部的现代化工作上充分发挥主导作用。

本证词阐述并探讨：(1)F-35新项目的发展趋势和现代化工作中，及其改善飞机可信性和可维修性(R&M)的进度；(2)国防部现阶段对ABMS的整体规划工作中。本证词根据今年4月公布的有关F-35的二份GAO汇报及其GAO已经开展的ABMS核查工作中。以便进行此项工作中，GAO剖析了国防部的管理方法汇报；与新项目和承包单位高官探讨了有关工作中；并将这种工作中与国防部现行政策和GAO最好采购实践活动作了比照。

关键发觉

国防部于2019年4月告一段落F-35规划方案，预估将于今年11月进行作战检测。国防部已将专注力转为F-35的现代化工作中(称之为Block 4)，以提升新作用来解决持续发展趋势转变的威协。新项目公司办公室估算，到2024年，Block 4的成本费最少为105亿美金。国防部方案在沒有用于明确基准线成本费和进展估计的详细商业案例的状况下起动Block 4开发。在方案于今年五月授于Block 4开发合同书以前，并未准备好创建商业案例的重要文档，比如单独成本费估计(见上图)。

要是没有合乎最好采购实践活动的商业案例，新项目高官就没法相信在方案合同书授于以前早已充足减少开发设计风险性。

该新项目在提升F-35的R&M层面获得了迟缓而不断的进度。 F-35飞机依据八个R&M指标值开展评定，这种指标值能够 出示飞机处在检修​​并非应用情况的時间。在这种指标值中，有一半未实现目标。尽管新项目公司办公室有改善R&M的方案，但其手册不符GAO的最好采购实践活动或内控制度规范，因为它不包括可量度的实际总体目标、为完成这种总体目标所做的新项目调节改善、对于R&M规定配对資源的项目投资优先选择次序。假如不符合R&M规定，作战工作人员将迫不得已接纳比计划不靠谱和价格昂贵的飞机。这将造成 F-35 的保持成本费估计做到1.12万亿美金，而且伴随着运输飞机拓展会产生供应链管理和后勤管理系统软件挑戰。

GAO已经开展的工作中说明，陆军的ABMS(致力于出示超越上空、路面和水上的作战管理方法指挥者操纵与监控)正处在整体规划的初期环节。出示这种作用的工作能力和发展战略仍尚需明确。陆军方案将ABMS做为一系列系统软件来管理方法，融合来源于目前和未来武器新项目的控制器，并由顶尖系统架构师监管——其人物角色仍尚需明确。在剖析出示不一样工作能力的各种各样候选计划方案后，陆军期待进一步界定ABMS。该剖析预估将于今年夏天进行。

GAO提议

今年4月，GAO提议F-35新项目公司办公室进行其Block 4商业案例，随后再签署大量的合同书。国防部并不赞成，原因是现有充足的专业知识来起动Block 4的开发设计。GAO坚持不懈觉得，在授于Block 4开发合同书以前进行其商业案例，将使国防部和该新项目尽快取得成功开发设计Block 4工作能力。GAO还提议国防部付诸行动改进F-35的R&M主要表现。国防部完全同意并注重即将付诸行动。